红星新闻音问，官员证言、区政府红头文献、市政府会议纪要、地皮使用权出让公约商定，明确记录了辽宁省鞍山市一笔3000余万元的公园配置保证金的变成历程以及应赐与返还的决定。但在交纳这笔保证金10余年后，该公园已被“转嫁”他东说念主配置东南亚神仙，亢树家于今没能拿回这笔保证金。

2017年，亢树家向鞍山市中级法院拿起行政允诺之诉，要求鞍山市政府、鞍山市铁东区政府、鞍山市当然资源局按照政府文献会通议纪要中允诺的那样返还这笔保证金及相应利息。

不外，鞍山市中院并未援助亢树家的诉讼请求，事理是诚然他提供了区政府会议文献和市政府会议纪要，但这仅仅政府里面的谈论洽商见地，政府并莫得与他达成公约。

二审阶段，辽宁省高院以亢树家不具有本案诉讼主体经验为由，驳回其告状。尔后，亢树家向最能手民法院苦求再审，最高法将案件交由辽宁省高院自行审查，再审苦求被辽宁省高院驳回。

前年10月8日，辽宁省稽察院受理了亢树家的稽察监督苦求。辽宁省稽察院在《受理示知书》中明确，经审查以为相宜受理要求，决定赐与受理。

辽宁省稽察院受理示知书

日前，红星新闻记者就此算计了鞍山市政府、铁东区政府和鞍山市当然资源局，发送了采访函，但均未获取恢复。辽宁省稽察院就此案对红星新闻暗示，现在，本案正在进一步办理之中。

应邀回家乡投资建公园

根据辽宁省高院奏效裁定说明的事实，2010年，辽宁省政府经贸代表团赴外地招商。其时，铁东区政府将涉案地块向外推介。亢树家手脚金钥匙公司代表，与铁东区政府及市政府协商，答应该地块国有地皮使用权逐日常米价钱为1500元。鞍山市国土局（鞍山市当然资源局前身）以挂牌方式出售该宗地使用权技能，鞍山市政府承诺改善该地段邻近环境以擢升该名目邻近住宅小区环境，由竞得方配置营城子公园。

2011年3月16日，亢树家以竞得东说念主的身份按2000元/日常米摘牌该地皮，并签署成交说明书。尔后，亢树家与灵颖营业公司、予屹实业公司组建鞍山鼎龙房地产迷惑有限公司（下称鼎龙公司）。畴昔9月，鼎龙公司向鞍山市非税收入管制局转入两笔出让金合计1.2208亿元，与鞍山市国土局缔结《国有配置用地使用权出让合同》。

该合同商定，该地块占大地积62036.26日常米，出让金额1.2208亿元，单价2000元/日常米。同期，该合同商定，鼎龙公司需为政府代建营城子公园，由铁东区政府郑重监督、配合受让东说念主为政府代建营城子公园，代建用度由鞍山市财政局按武艺支付。

关联词，之后营城子公园的配置未如约实际，而是被“转嫁”给了他东说念主。

对于3000万元的保证金

奏效裁定清晰，2015年2月，鞍山市修建公司（鞍山市城建局所属国有企业）手脚发包东说念主，与手脚承包东说念主的沈阳某公司、鞍山市某公司构成的连系体缔结《合同公约书》，将营城子公园配置交于两家公司配置。

“名目交给别东说念主配置后，诚然我嗅觉很无奈，但也认了，唯有政府把我交的3000万保证金退了就不错了。”亢树家说。

亢树家暗示，当初缔结《国有配置用地使用权出让合同》时，国有地皮使用权出让单价2000元/日常米。在招商会上，政府的推介价钱为1500元/日常米，其为此多支付3000余万元，这3000余万元是鼎龙公司交纳的营城子公园配置的保证金。

多份政府文献、会议纪要、官员的证东说念主证言也印证了亢树家的说法。

2013年6月14日，鞍山市铁东区政府以区政府46号文献的神志向市政府作出“对于处置鼎龙花圃名目留传问题的讲述”，其中记录：“鼎龙花圃名目在摘牌时，市政府承诺改善邻近环境以擢升该名目邻近住宅小区环境，包括配置营城子公园和移迁环卫处车队，为此，鼎龙公司交纳了3000万元营城子公园配置资金……”

铁东区政府“2014年3号文献”对此也有发挥：“由于受戒指性策画和地皮挂牌法律法例要求收尾，地皮出让单价与招商推介价钱差价为500元/日常米。在《国有配置用地使用权出让合同》中商定，由地皮竞得东说念主为政府代建营城子公园，由铁东区政府郑重监督，配合代建事宜，代建用度由市财政局按武艺支付。”

除了文献记录，算计政府官员也出具证言。时任鞍山市地皮储备往复中心主任林木松书面证言清晰，出让时市政府明确要抓行营城子公园配置。会议答应待出让后，由市财政配合安排在该宗地的地皮（使用权）出让金的收益中，按逐日常米500元的资金安排用于公园的配置，即宗地2000元／日常米的出让金，有500元／日常米是用于配置营城子公园的保证金。

林木松的书面证言

2014年4月17日，针对铁东区政府“2014年3号文献”，柬埔寨大事件交流群鞍山市政府召开专题会议，决定“四、对于营城子公园配置资金联系事宜。由市财政局郑重，从环卫处车队地块地皮出让金中返还给鼎龙公司3051.81万元用于配置营城子公园。”

这些政府文献、会议纪要、官员的证东说念主证言，得到奏效裁定的认定。

诉讼提取保证金遭驳回

屡次讨要保证金无果后，亢树家领受走王法路线。

2017年，亢树家将鞍山市政府、铁东区政府、鞍山市当然资源局诉至鞍山市中院，以被告违抗行政承诺为由，要求法院判令被告返还保证金及利息以及援助其他诉请。

案件审理历程中，鞍山市政府辩称，市政府未与亢树家缔结任何公约也莫得给其任何行政承诺；亢树家与当然资源局缔结公约商定的2000元/日常米为亢树家应全额交纳的地皮使用权出让金，不存在返还问题。

铁东区政府辩称，亢树家的诉讼主体不适格，亢树家与激动缔结公约“政府退还鼎龙公司代建营城子公园保证金归亢树家扫数”违抗合同法规矩，不代表债权正当转让；铁东区政府不应是本案被告，本案中铁东区政府莫得作出具体行政举止。本案争议的《国有配置用地使用权出让合同》，铁东区政府不是合同主体，其出具的政府文献仅是代鼎龙公司向市政府反馈诉求，不是行政决定。

鞍山市当然资源局相通请求驳回亢树家的诉讼请求。

2019年12月，鞍山市中院作出一审判决，说明了亢树家的具备原告主体经验，但同期以为，诚然他提供了区政府会议文献和市政府会议纪要，但这仅仅政府里面谈论洽商见地，政府并莫得与他达成公约，据此驳回亢树家的诉讼请求。

鞍山市中院一审判决书

亢树家起义忽视上诉。2021年5月，辽宁省高院作出二审裁定，以为亢树家不具备拿起本案诉讼的主体经验，取销鞍山市中院的判决，驳回亢树家的告状。

辽宁省高院二审裁定

辽宁省高院以为，文献的神志或为政府的讲述陈说，或为政府的会议纪要，是否向亢树家照章投递、是否与亢树家达成公约，现在尚无灵考据据赐与发挥注解。在此情况下，前述的政府文献弗成手脚拿起本案诉讼宗旨联系职权的正当依据。此外，《国有配置用地使用权出让合同》缔结的主体为鼎龙公司，出让金也为鼎龙公司交纳，莫得笔据清晰亢树家转入资金后由鼎龙公司交纳，诚然亢树家与两激动缔结联系公约，商定“退还保证金归亢树家扫数”，但该公约商定骨子不解晰，只可发挥注解亢树家与鼎龙公司就债权债务关系进行商定，该商定仅仅里面商定，亢树家根据该公约拿告状讼，笔据不充分。

稽察监督苦求被受理

辽宁省高院的终审裁定作出后，亢树家曾向最高法苦求再审。最高法决定，由辽宁省高院自行审查。2023年5月，辽宁省高院作出驳回再审苦求的裁定。

尔后，亢树家向辽宁省稽察院忽视稽察监督苦求。

亢树家在稽察监督苦求中称，其因政府招商摘牌鼎龙花圃名目，代建营城子公园是政府对垃圾阵势块的赔偿，是我方到鞍山投资的要求之一。2011年3月16日，亢树家以竞得东说念主身份摘牌，并签署成交说明书。鼎龙公司畴昔8月才配置，9月以公司口头与国土局缔结合同。在配置鼎龙公司时，亢树家已与其他两名激动达成公约，鼎龙公司郑重房地产迷惑名目，营城子公园名目由亢树家配置。政府未已矣承诺，挫伤的是亢树家而非鼎龙公司权益，其具有诉讼主体经验。

亢树家还在稽察监督苦求中称，2016年8月10日，亢树家手脚甲方与鼎龙公司另两个激动缔结的公约商定“如政府退还鼎龙公司代建营城子公园保证金归甲方扫数”，该公约照旧被鞍山中院此前的民事判决说明。2016年8月，鼎龙公司出具声明，明确“公司与市国土局缔结的《国有配置用地使用权出让合同》中算计为市政府代建营城子公园部分，以地皮出让金口头先行垫付的3051万元配置资金，是亢树家个东说念主出资，是公司代为交纳，上述款项包摄亢树家个东说念主。”

2023年10月8日，辽宁省稽察院出具《受理示知书》：“你向本院苦求监督，本院经审查以为相宜受理要求，决定赐与受理。”

辽宁省稽察院就此案对红星新闻暗示，现在，本案正在进一步办理之中。

原标题：男人十多年前往鞍山投资，后名目被“转嫁”：我交纳的3000万保证金却一直未返还

裁剪：杨雁琳 责编：周尚斗 审核：冯飞

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